Programme-cadre d’appui à l’élaboration des rapports de mise à jour biennaux (BUR) au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC) [Multi-pays]
Ce programme-cadre (Umbrella Programme) a pour objectif principal d’aider 39 pays en développement, principalement des Pays Moins Avancés (PMA) et des Petits États Insulaires en Développement (PEID), à préparer et à soumettre des rapports de mise à jour biennaux (BUR1) de haute qualité. Ces rapports sont essentiels pour répondre aux obligations de rapportage de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC).
Identité du projet
ID
6925
Statut
Concept Approuvé
Domaine focal
Changements Climatiques
Période
GEF – 5
Sources de financement
Fonds Fiduciaire du FEM
Type
Projet de Grande Taille
Année Fiscale d’Approbation
2015
Subvention du FEM
$14 414 400,00
Cofinancement
$1 393 400,00
Instruments Hors Subvention
Non
Frais d’Agence du FEM
$1 297 296,00
Agence de mise en œuvre
United Nations Development Programme
Agences d’exécution
MEDD
Partenaires d’exécution
Pays
Madagascar
Zones d’intervention
39 pays (principalement des Pays Moins Avancés – PMA et des Petits États Insulaires en Développement – PEID) dans leurs obligations de rapportage climatique.
Ce projet, intitulé « Umbrella Programme for Biennial Update Report to the UNFCCC », est un programme-cadre de type FSP (Full-Sized Project) mis en œuvre par le PNUE (UNEP). Il vise à soutenir 39 pays (principalement des Pays Moins Avancés – PMA et des Petits États Insulaires en Développement – PEID) dans leurs obligations de rapportage climatique.
Composants et activités clés
Préparation technique : Élaboration des rapports de mise à jour biennaux (BUR1)
Gestion de programme « Umbrella » : Coordination centralisée par le PNUE pour 39 gouvernements nationaux agissant comme entités d’exécution.
Transition vers le BTR : Adaptation des projets nationaux pour inclure les nouveaux rapports biennaux de transparence (BTR) exigés par l’Accord de Paris (ex: Madagascar et Dominique).
Bénéficiaires
39 Gouvernements nationaux (incluant l’Angola, l’Afghanistan, le Sénégal, la RDC, etc.).
Le secrétariat de la UNFCCC via la réception de données climatiques fiables.
Indicateurs environnementaux
Le projet contribue à la transparence climatique mondiale. Bien que non quantifiés en émissions évitées, l’impact réside dans la conformité aux obligations de rapportage.
Indicateurs socio-économiques
Facteurs de succès
Flexibilité du financement : Capacité à réallouer des fonds inutilisés (comme pour le Guyana) au niveau du programme global pour optimiser les ressources.
Adaptabilité : Intégration de financements complémentaires (« top-up ») pour passer des BUR aux BTR, assurant la continuité du soutien malgré l’évolution des règles internationales.
Défis et adaptations
Instabilité politique : Le projet au Myanmar est suspendu depuis 2022 en raison de conditions politiques défavorables. Le PNUE prévoit d’annuler ce volet spécifique dès que possible pour passer directement au BTR.
Retards d’exécution : Certains pays accusent des retards, nécessitant des extensions ou des ajustements de calendrier (date d’achèvement prévue 30 novembre 2026)
Changement de stratégie nationale : Le Guyana a utilisé ses propres fonds nationaux pour son BUR1, ce qui a nécessité le retour des fonds GEF non utilisés au programme-cadre.
Innovation et bonnes pratiques
Approche en « Parapluie » (Umbrella) : Regrouper 39 pays sous un seul identifiant GEF (6925) permet une gestion administrative plus efficiente que 39 projets séparés.
Mise à jour dynamique : L’amendement des projets nationaux (ex: Madagascar, Dominique) pour inclure des fonds additionnels (250 000 USD chacun) montre une gestion proactive de la transition vers le Cadre de Transparence Renforcé.