Assistance technique aux pays les moins avancés (PMA) francophones pour la mise en œuvre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC) – Décision 8/CP.8

Ce projet a été approuvé dans le cadre du Fonds pour les pays les moins avancés (LDCF) du GEF et vise à fournir une assistance technique aux pays les moins avancés francophones pour soutenir la mise en œuvre des décisions de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC).

Identité du projet

ID

2190

Statut

Clôturé (complété)

Domaine focal

Changements Climatiques

Période

GEF – 3

Sources de financement

Fonds pour les Pays les Moins Avancés

Type

Projet de Taille Moyenne

Année Fiscale d’Approbation

2003

Subvention du FEM

$211 126,00

Cofinancement

$38 000,00

Instruments Hors Subvention

Non

Frais d’Agence du FEM

$0,00

Agence de mise en œuvre

United Nations Development Programme

Agences d’exécution

PNUD

Partenaires d’exécution

MEDD

Pays

Madagascar,Bénin,Burkina Faso,Burundi,Cambodge,République Centrafricaine,Tchad,Comores, RDC Congo, Djibouti,Guinée, Guinée-Bissau,Mali,Mauritanie, Niger,Rwanda,Sénégal, Togo, Cap-Vert.

Zones d’intervention

National

Renforcement des capacités institutionnelles et techniques
Le projet vise à améliorer les compétences des institutions nationales et des acteurs techniques pour l’élaboration des communications nationales et des inventaires de gaz à effet de serre (GES), conformément aux directives de la décision 8/CP.8 de la CCNUCC.

Mise en œuvre des priorités d’adaptation
Il appuie la traduction des décisions internationales en actions concrètes au niveau national, notamment à travers le renforcement du processus de Plan National d’Adaptation (PNA), en améliorant la gouvernance, la planification et les mécanismes de financement de l’adaptation.

Intégration transversale du genre et du savoir scientifique
Le projet promeut l’intégration du genre et le développement des connaissances techniques afin de soutenir une gestion durable et inclusive des risques climatiques.

Appui à la préparation des cadres climatiques nationaux
Soutenu par le PNUD et le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), le projet accompagne Madagascar dans la structuration de ses données climatiques et la mise en place des bases techniques nécessaires à la préparation et à l’actualisation de ses Contributions Déterminées au niveau National (CDN).

Le projet « Technical Assistance to Francophone LDCs to Implement the UNFCCC / CP.8 Decision » (Assistance technique aux pays les moins avancés francophones pour la mise en œuvre de la décision CP.8 de la UNFCCC) avait pour objectif principal de renforcer les capacités nationales de Madagascar afin de répondre aux exigences de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC).

Il a apporté un appui ciblé à la préparation des rapports nationaux, au renforcement des compétences techniques, à la planification climatique et à la mise en œuvre des directives de la CCNUCC, avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).

À Madagascar, ce projet d’assistance technique a notamment initié le processus du Plan National d’Adaptation (PNA), conformément aux décisions de la UNFCCC, contribuant ainsi à renforcer la résilience climatique du pays face aux impacts du changement climatique.

Madagascar

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet à Madagascar, plusieurs composantes et activités stratégiques ont été déployées afin de renforcer les capacités nationales et d’appuyer le pays dans le respect de ses engagements au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC).

Renforcement des capacités nationales
Le projet a soutenu la formation d’experts nationaux en vue de l’élaboration et de la mise à jour des communications nationales soumises à la UNFCCC.

Appui technique à la préparation des rapports
Une assistance technique a été fournie pour l’application des directives de la UNFCCC, notamment dans le cadre de la préparation des deuxièmes et troisièmes communications nationales.

Soutien financier et accès aux mécanismes de financement
Le projet a facilité l’accès aux ressources financières à travers des procédures accélérées, permettant à Madagascar de mobiliser plus efficacement les fonds nécessaires à la mise en œuvre de ses obligations climatiques.

Bénéficiaires

Le projet d’assistance technique s’adresse principalement aux pays les moins avancés (PMA) francophones ainsi qu’aux institutions nationales en charge de la mise en œuvre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Il vise à renforcer leurs capacités techniques et institutionnelles afin de répondre efficacement aux obligations internationales en matière de changement climatique.

Les PMA francophones bénéficiaires
Le projet cible notamment des pays tels que le Bénin, le Burkina Faso, le Burundi, le Cambodge, la République centrafricaine, le Tchad, les Comores, la République démocratique du Congo, Djibouti, la Guinée, la Guinée-Bissau, Madagascar, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Rwanda, le Sénégal, le Togo, ainsi que le Cap-Vert, généralement inclus dans ce type de dispositif d’assistance technique.

Les institutions nationales
Les principaux bénéficiaires institutionnels sont les ministères en charge de l’Environnement, ainsi que les points focaux nationaux de la CCNUCC, responsables de la coordination, de la préparation et de la soumission des communications nationales.

À travers cet appui, le projet vise à améliorer la capacité des pays bénéficiaires à élaborer et soumettre leurs communications nationales dans les délais impartis, tout en assurant leur conformité aux exigences de la CCNUCC.

Indicateurs environnementaux

Madagascar

Les indicateurs environnementaux permettent de mesurer les progrès réalisés par Madagascar dans la lutte contre le changement climatique, tant en matière d’atténuation que d’adaptation. Ils servent également d’outils de suivi pour orienter les politiques publiques et évaluer l’efficacité des actions mises en œuvre dans les secteurs clés.

Atténuation des changements climatiques
Réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) de 28 % d’ici 2030, correspondant à 48 403 Gg d’équivalent CO₂, à travers des actions ciblées dans les secteurs de l’agriculture, de l’énergie, de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (UTCAF), des déchets et des procédés industriels.

Séquestration du carbone
Renforcement de la capacité nationale d’absorption du carbone de 20 %, soit –37 809 Gg d’équivalent CO₂, notamment par la gestion durable des forêts et des écosystèmes naturels.

Adaptation aux impacts climatiques
Suivi de la dégradation des sols, gestion des aléas climatiques majeurs (cyclones, sécheresses) et conservation de la biodiversité afin de renforcer la résilience des écosystèmes et des communautés vulnérables.

Indicateurs socio-économiques

Madagascar

Les indicateurs socio-économiques permettent d’évaluer les progrès réalisés par Madagascar dans l’intégration des enjeux climatiques au développement national. Ils mesurent l’impact des politiques climatiques sur la gouvernance, l’inclusion sociale et la mise en œuvre effective des engagements internationaux du pays.

Genre et inclusion sociale
Intégration de l’égalité femmes-hommes dans le processus du Plan National d’Adaptation (PNA), en veillant à la participation effective des femmes et des groupes vulnérables dans la planification et la prise de décision.

Développement et résilience
Alignement des actions climatiques avec les Objectifs de Développement Durable (ODD), en particulier ceux liés à la résilience, à la réduction de la pauvreté et au développement durable.

Cadre politique et institutionnel
Élaboration et mise en œuvre de politiques sectorielles réalistes et opérationnelles, favorisant l’application concrète des Contributions Déterminées au niveau National (CDN).

Ces indicateurs servent à suivre les progrès de Madagascar dans l’atteinte des objectifs de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC/UNFCCC).

Facteurs de succès

Les facteurs de succès identifiés constituent des leviers essentiels pour garantir l’efficacité, la cohérence et la durabilité des actions climatiques mises en œuvre à Madagascar. Ils permettent une meilleure appropriation nationale des appuis techniques et financiers, tout en assurant l’alignement avec les engagements internationaux du pays.

Intégration du genre
Promotion de l’égalité femmes-hommes dans la planification, la mise en œuvre et le suivi des actions d’adaptation au changement climatique.

Renforcement des capacités
Consolidation des compétences techniques et institutionnelles des acteurs nationaux et locaux afin d’assurer une mise en œuvre efficace et durable des politiques climatiques.

Approches sectorielles prioritaires
Ciblage de secteurs clés tels que la lutte contre la déforestation (REDD+), le développement des énergies renouvelables et l’amélioration de l’efficacité énergétique.

Actions d’adaptation et résilience
Développement de pratiques agricoles résilientes, notamment l’agriculture de conservation et le Système de Riziculture Intensive (SRI), pour renforcer la sécurité alimentaire et l’adaptation des communautés rurales.

Dispositif de suivi et de transparence
Mise en place de systèmes de gestion de l’information et de cadres de transparence pour le suivi des actions climatiques et le reporting conformément aux exigences de la UNFCCC.

Défis et adaptations

Assistance technique pour le Plan National d’Adaptation (PNA) – Madagascar

Le projet d’assistance technique au Plan National d’Adaptation (PNA) à Madagascar, initié dans le cadre des décisions de la CCNUCC, vise à renforcer la résilience climatique du pays. Il répond aux défis critiques liés à la mobilisation financière, à la faiblesse des capacités techniques et institutionnelles, ainsi qu’à l’intégration de l’adaptation dans les politiques sectorielles.

Pour y parvenir, le projet s’appuie sur un cadre stratégique structuré en trois axes — gouvernance, actions sectorielles et financement — et une planification décennale intégrée.

Défis de l’assistance technique – PNA Madagascar

  • Capacités limitées : Besoin de renforcer les compétences humaines, techniques et institutionnelles pour garantir une mise en œuvre efficace des actions d’adaptation.

  • Financement : Mobiliser des ressources pour l’adaptation et structurer des projets bancables, en passant d’une planification à court terme à une vision à long terme.

  • Intégration sectorielle : Difficulté à incorporer les mesures d’adaptation dans les politiques sectorielles et à produire des directives opérationnelles.

  • Intégration du genre : Promouvoir l’égalité femmes-hommes dans la planification et la mise en œuvre des actions d’adaptation.

Adaptations et approches du projet

  • Structure du PNA : Organisation autour de trois axes stratégiques : renforcement de la gouvernance, mise en œuvre de programmes sectoriels prioritaires et mobilisation du financement.

  • Planification stratégique : Élaboration d’un PNA sur 10 ans, incluant des actions à court, moyen et long terme, ainsi qu’une évaluation à mi-parcours.

  • Suivi et évaluation (S&E) : Mise en place d’un dispositif de suivi des indicateurs de performance, conforme à la Charte de l’environnement malagasy.

  • Modernisation de la planification : Intégration systématique de l’adaptation dans le développement national, en tenant compte des spécificités et contraintes de chaque secteur.

Innovation et bonnes pratiques

Les projets d’assistance technique destinés aux Pays les Moins Avancés (PMA) francophones ont pour objectif de renforcer les capacités nationales pour la mise en œuvre de la CCNUCC, en particulier pour les inventaires de gaz à effet de serre (GES) et la préparation des Contributions Déterminées au niveau National (CDN). Ces initiatives ont introduit plusieurs innovations et bonnes pratiques, permettant une appropriation locale durable des processus climatiques internationaux.

Principales innovations et bonnes pratiques

  • Renforcement de la transparence (Cadre de Transparence Renforcé – ETF)
    Appui à la préparation des Rapports Biennaux de Transparence (BTR) pour assurer la conformité avec les exigences de l’Accord de Paris.

  • Utilisation d’outils de terminologie standardisés
    Adoption de lexiques bilingues (anglais-français) pour harmoniser les négociations et faciliter la compréhension des décisions et directives de la CCNUCC.

  • Approche axée sur les capacités nationales
    Formation d’experts locaux pour conduire les examens techniques, réduisant la dépendance aux consultants externes et renforçant l’expertise nationale.

  • Intégration de l’adaptation et de l’atténuation
    Développement de programmes combinant mesures d’adaptation aux changements climatiques et actions d’atténuation pour maximiser l’efficacité des interventions.

  • Amélioration de la gestion des inventaires de GES
    Mise en place de systèmes pérennes de collecte, de traitement et de suivi des données pour renforcer la qualité et la régularité des rapports nationaux.

Ces bonnes pratiques contribuent à une meilleure appropriation nationale des processus CCNUCC, renforçant la transparence, la coordination et la durabilité des actions climatiques au sein des PMA francophones.